加强档案干部教育培训管理者能力建设的思考

理者”，都是最基础的能力特征，即在工作中必须站在正确的政治立场上，在思想上时刻与党中央保持一致，坚定不移地贯彻落实中央和地方政府的政策。

“领导执行能力”、“沟通协调能力”和“学习成长能力”是处于第二个梯度的能力。这三个维度的能力，共同特点是通用性、基础性和普适性，均属于管理技术层面的能力；虽然对教育培训项目的绩效没有直接贡献，但的确具有重要作用。这三个维度的能力，对于培训项目设计和执行质量提高，对于组织整体绩效水平的提升，以至整个管理者群体的发展，具有决定性的影响。

第三个梯度的能力属于专业维度或业务范畴，包括“培训计划执行能力”、“培训需求评估能力”、“培训绩效评估能力”和“培训项目设计能力”。这四个维度的能力，属于完成业务项目需要具备的能力，对项目的实施具有直接作用。在一般情况下，四个维度的能力，从“项目执行”、“需求评估”、“绩效评估”到“项目设计”，难度梯度依次增加。按照规划好的方案和程序执行培训项目，要比“真实的”培训需求评估容易。培训结束后的“事后”绩效评估，工作的结构性一般较差，难度要大于需求评估。难度梯度最高的是“项目设计”。“设计”需要“设想”和“计划”，而“设想”和“计划”往往需要建立在新理念、新思维、新模式和新技术的基础之上，需要具备高质量、高层次、跨学科的人力资本。

“频度”是指教育培训管理者胜任工作岗位要求，对能力特征的使用频率或需求程度。换句话说，在教育培训工作中，能力特征使用的次数越多，频度越高。反之，频度越低。

如前所述，档案干部教育培训“管理者”，可以分为“行政管理者”和“项目管理者”两类。如图3所示，这两类“管理者”都需要具备八个维度的能力。但是，对于“行政管理者”而言，工作中使用频度最高的能力依次是“政治政策把握能力”、“领导执行能力”、“沟通协调能力”……对于“项目管理者”而言，使用频度最高的能力依次是“培训计划执行能力”、“培训需求评估能力”、“培训绩效评估能力”、“培训项目设计能力”……

“行政管理者”需要专业维度的能力，但首要的是把好政治政策关，做好领导和执行工作；“项目管理者”同样需要具备理解和掌握正确的“政治政策”方向的能力，需要具备领导和执行能力，但最主要的是做好实际的项目执行、评估和设计工作。

管理者的分工不同，岗位职责不同，能力的需要频度有差异。“行政管理者”为了对培训项目实行有效的监督、指导或管理，需要具备足够的专业能力。尽管实际使用的频度低，但需要了解基本模式与运作机制。“项目管理者”职业生涯发展的主要目标，是演变为“行政管理者”，即从项目执行者、管理者晋升为组织管理者、领导者。显然，学习和提升“行政管理者”必备的能力，是实现这种角色转换的重要条件。

“项目设计能力”是重要的、关键的能力维度。但是，在“使用频度”意义上，档案干部教育培训管理者最常用的还是“项目执行能力”———执行上级任务，按照领导的要求和既定的模式开展工作，真正需要自主创新“设计项目”的情况不是很多。

北京市档案干部教育培训管理者大多是从事档案工作时间较长，学历较高，档案专业知识较丰富的业务骨干，总体上讲，他们的能力与其承担的工作任务相适应。但对照档案干部教育培训管理者胜任力模型，可以看出我市档案干部教育培训管